4月21日，提交全国人大的预算法修正案草案三审稿拟适度放开地方政府举债权限，同时设立多道“防火墙”规范政府举债行为。
“现在的地方政府，已经是一个独立的预算主体。”中关村宏观经济与知识产权战略研究所所长朱少平称，在当时历史条件下制定的现行《预算法》已然不适应形势发展。
地方政府发债一直受到《预算法》的制约，但在中国城镇化进程提速背景下，面对地方建设投资热潮，规定虽卡住了地方政府发债的闸门，却没有挡住地方政府变相举债的脚步。过去几年，中国地方不断激增的隐性政府债务以及影子银行问题，也成为中国经济风险之一。
业内人士分析，《预算法》修正案草案三审稿规定地方政府在一定条件下可发行债券，这一法律规定已经认识到了地方债务应当适当“疏”而不是一味“堵”；随着举债主体回归政府本身，将来地方政府可以发行更长期限的债券，有助缓解再融资压力，降低信用风险；对债市品种而言，随着政府可以发行长期债券，未来短久期高收益的政府性债权产品会愈加稀缺，短久期的城投债也将奇货可居。
（来源：环球老虎财经、华尔街日报）