3月11日，银监会主席尚福林做客人民日报“两会e客厅”表示，目前已确定5家民营银行试点方案，分别来自浙江、深圳、上海、天津四个地方。
这些民营银行的发起人是浙江的阿里巴巴、万向集团，浙江温州的正泰、华峰集团，深圳的腾讯、百业源投资有限公司，上海的均瑶集团、复星集团，以及天津的商汇、华北集团。
尚福林在在一行三会两会新闻发布会上也提到了此事。他同时指出，民营银行的试点采取共同发起人制，每个试点银行至少有2个发起人，同时遵守单一股东股比规定。下一步，将依法对发起人资格进行审查，资格审查合格的，再正式提交筹建申请。
尚福林指出，这次试点的选择，不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中选优。在选择标准上，主要考虑五个因素：自担风险、强调发起人资质条件、股东接受监管、有差异化的市场定位和特定战略、设立“生前遗嘱”。
与目前商业银行有何不同？
对于这次试点的民营银行和现在的商业银行有和差异，尚福林表示，既然都是依法设立的商业银行，就要适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理。在这个前提下，因为试点，所以还是有一些个性的特点，主要体现在四个方面：
第一，突出市场机制的决定性作用。他们要建立完全由资本说话的公司治理机制，也就是说，这些银行要依法建立董事会、监事会、经营班子和开展业务，独立自主地去经营。
第二，突出特色化业务、差异化经营，重点是服务小微，服务社区功能等等，以完善多层次的银行业的金融服务体系。
第三，突出风险和收益自担的商业原则，重点是要依法做好风险管控和损失承担的制度安排，也就是说要制定“生前遗嘱”，防止银行经营失败后侵害消费者、存款人和纳税人的合法权益。
第四，突出股东行为监管。重点是要依据现行的法律和法规，监管银行和股东的关联交易。股东对银行的持续注资能力和它的风险承担能力，防止试点银行成为股东的融资工具。
“这5家银行的试点，我们将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进，至于说这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功。也就是说，挂牌营业的时间主要还取决于这些试点银行自身。”尚福林称，“整体上讲，我们还缺乏成功的经验，所以要试点，通过试点以后，再逐步推广。”
“生前遗嘱”应与金融机构破产和存款保险制度配套推出
恢复与处置计划也被称为“生前遗嘱”，是指金融机构陷入实质性财务困境或经营失败时快速有序的处置方案。当这种情况出现时，要求银行自我清算，持续制定“生前遗嘱”并向监管机构详细显示，是监管要求之一，可以明确发生危机时银行能够采取的恢复措施和处置机关能够采取的有序处置措施。
这一概念被广泛提及是去年11月底，对于民营银行申办热，中国银监会副主席阎庆民当时表态称，民营银行要坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”五个原则，这也是银监会首次提及对民营银行的具体监管态度。
今年1月8日，银监会发布1号文，要求系统重要性银行订立 “生前遗嘱”，表内外资产余额为1.6万亿元以上的商业银行，均需披露巴塞尔银行监管委员会（BCBS）用以评估全球系统重要性银行的12个指标。按照这一规定，五大国有银行和包括平安银行在内的8家股份制银行，均需披露相关指标信息。
中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立表示，随着综合经营程度不断加深，市场广度和深度不断延伸，金融机构表内外业务都在发生显著变化，对市场的依赖程度加深，银行的流动性会更加脆弱，一旦发生风险，容易引起系统性动荡。
尹中立认为，在金融改革进程加快的背景下，作为重要配套措施，金融机构破产和存款保险制度都在酝酿推出，中国金融机构已初步具备“生前遗嘱”的条件。“但前提是金融机构破产和存款保险制度要推出，否则实施‘生前遗嘱’，反而更容易引发系统性风险。”
浙江斩获2个试点名额
早在3月4日，就有消息透露，浙江省获得首批民营银行两个试点名额：一是由正泰集团主发起、华峰集团等温州十余家民营企业参股的民营银行；另一个试点名额为网络银行。“浙江的试点名额，一是给了温州，而网上银行给了马云。”有权威人士透露。他同时表示，“具体要等到银监会的批复，但温州首批试点是肯定的。”
在两会期间，全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平表示，由正泰集团主发起，华峰集团和十余家当地民营企业参股的民营银行，申报材料已递交国家层面，正在等待银监会批复，温州将成为首批民营银行的试点城市。
“一共有十余家民营企业（参股）。南存辉（正泰集团董事长）是发起人，他们占20%的股份，华峰集团占10%的股份，现在已经上报国家层面，等批复，目前还没有得到确切信息。”尤小平说。尤小平透露，“应该说国务院许可，（民营银行进行）试点名额分配，就给了浙江一个名额，反正浙江省的名额已经给温州了，省里都批过了，就等银监会的批复了。”
尤小平表示，有考虑过把华峰小额贷款公司转型为民营银行，“很想，但是监管目前不允许，把小贷公司转型成民营银行还是不成熟的。”他并未透露其参股的民营银行的名称，仅表示，“（工商总局）名称预核准这个都好办。暂时不方便透露。”
（来源：财新网、第一财经、大智慧阿思达克、中新社、凤凰财经）